Wojewoda unieważnia kolejne zarządzenie prezydenta Ostrołęki. Chodzi o p.o. dyrektora w II LO

Wojewoda mazowiecki uznał, że zarządzenie prezydenta Ostrołęki w sprawie powierzenia obowiązków dyrektora II Liceum Ogólnokształcącego im. Cypriana Kamila Norwida jest nieważne.

20 października wojewoda mazowiecki Konstanty Radziwiłł wydarz rozstrzygnięcie nadzorcze, w którym stwierdził nieważność zarządzenia prezydenta Ostrołęki Łukasza Kulika w sprawie powierzenia obowiązków dyrektora II LO Krzysztofowi Jankowskiemu, po tym jak rozstrzygnięty już konkurs na to stanowisko został przez prezydenta unieważniony z powodu… pisma, jakie w tej sprawie do ratusza skierowali rodzice uczniów.

O sprawie i piśmie od rodziców pisaliśmy na łamach naszego serwisu. To pismo rodziców przesądziło o losie byłego dyrektora II LO

Po kilku tygodniach wojewoda mazowiecki skorzystał z przysługującego mu prawa i wydał rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdzające nieważność prezydenckiego zarządzenia o powierzeniu obowiązków dyrektora jednemu z wcześniejszych wicedyrektorów placówki – Krzysztofowi Jankowskiemu. W uzasadnieniu decyzji wojewoda podał, że zarządzenie istotnie narusza prawo i jest sprzeczne z prawem (…)

Prezydent Miasta Ostrołęki, jako organ prowadzący szkołę, wobec unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły (zarządzeniem nr 296/2021 z dnia 27 sierpnia 2021 r.) i potrzeby powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora w związku z nowym rokiem szkolnym, miał obowiązek zastosowania procedury określonej w § 11ha ust. 1 pkt 2 rozporządzenia. Oznacza to, że Prezydent Miasta Ostrołęki powinien powierzyć pełnienie obowiązków dyrektora szkoły wicedyrektorowi, a w przypadku jego braku nauczycielowi tej szkoły, po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny oraz po zasięgnięciu opinii rady pedagogicznej i rady szkoły. Powierzenie powinno trwać nie dłużej niż do dnia 31 sierpnia 2022 r. Wobec ogłoszenia konkursu na dyrektora II Liceum Ogólnokształcącego w dniu 31 marca 2021 r. i przeprowadzenia tegoż konkursu w dniu 2 lipca 2021 r., przy uwzględnieniu czynności wyjaśniających związanych z unieważnieniem konkursu, organ prowadzący miał wystarczająco dużo czasu na realizację procedury określonej w § 11ha ust. 1 pkt 2 rozporządzenia i to rolą organu prowadzącego było takie zaplanowanie podejmowanych czynności, by możliwa była realizacja obowiązujących przepisów prawa, w tym przywołanych powyżej przepisów rozporządzenia. Tymczasem Prezydent Miasta Ostrołęki powierzył pełnienie obowiązków dyrektora na podstawie procedury określonej w art. 63 ust. 13 Prawa oświatowego, który to przepis nie miał w czasie wydania zarządzenia nr 316/2021 zastosowania, zgodnie z treścią § 13b ust. 8a rozporządzenia. Zdaniem organu nadzoru opisana powyżej nieprawidłowość stanowi naruszenie § 11ha ust. 1 pkt 2 w związku z § 13b ust. 8a rozporządzenia i posiada niewątpliwie charakter istotny a wydane zarządzenie nr 316/2021 jest z tego powodu sprzeczne z prawem. W ocenie Wojewody Mazowieckiego zarządzenie nr 316/2021 zostało wydane bez podstawy prawnej i zmierza de facto do obejścia przepisów rozporządzenia dotyczących powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora szkoły – po uzyskaniu pozytywnej opinii organu nadzoru pedagogicznego oraz po zasięgnięciu opinii rady pedagogicznej i rady szkoły. Zauważyć ponadto należy, że brak podstawy prawnej do wydania zarządzenia nr 316/2021, narusza także art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z późn. zm.), który określa zasadę działania organów władzy publicznej na podstawiei w granicach prawa. Z kolei art. 16 ust. 2 Konstytucji stwierdza, że samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej. Art. 169 Konstytucji normuje natomiast, że jednostki samorządu terytorialnego wykonują swoje zadania za pośrednictwem organów stanowiących i wykonawczych. W świetle powyższych uregulowań prawnych należy stwierdzić, że organy jednostek samorządu gminnego są zobligowane do działania na podstawie i w granicach prawa co wynika także z zasady demokratycznego państwa prawnego unormowanej w art. 2 Konstytucji.

- czytamy w uzasadnieniu do decyzji wojewody.

O komentarz w tej sprawie poprosiliśmy władze miasta.

W dniu 20 października 2021 r. do Prezydenta Miasta Ostrołęki wpłynęło od Wojewody Mazowieckiego Rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdzające nieważność zarządzenia Prezydenta Miasta Ostrołęki nr 316/2021 z dnia 30 sierpnia 2021 r. w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora II Liceum Ogólnokształcącego im. Cypriana Kamila Norwida w Ostrołęce, które uprawomocni się po 30 dniach w przypadku braku wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Obecnie pełniący obowiązki dyrektora II LO Pan Krzysztof Jankowski przebywa na urlopie wypoczynkowym do dnia 26 listopada 2021 r. Zgodnie z art. 68 ust. 9 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2021 poz. 1082, z późn. zm.) w przypadku nieobecności dyrektora szkoły lub placówki zastępuje go wicedyrektor.

- informuje Bogumiła Jarka, dyrektor Wydziału Oświaty Urzędu Miasta Ostrołęki

Do tematu będziemy wracali.