Interwencja Czytelnika: Co z transmisjami z obrad rady gminy Rzekuń?

- Na żywo można było obejrzeć tylko pierwszą sesję obecnej kadencji. Kolejne pojawiały się na stronie gminy w zakładce "rada gminy" w późniejszym czasie - pisze jeden z naszych czytelników, zaniepokojony transmisjami na żywo z sesji rady gminy Rzekuń. Wątpliwości wyjaśnia wójt Bartosz Podolak.

Zgłoszenie w tej sprawie otrzymaliśmy na nasz interwencyjny adres mailowy -  interwencja@eOstroleka.pl.

"Zgodnie nowelizacją Ustawy o samorządzie gminnym art.20. ust. 1b. brzmi „Obrady rady gminy są transmitowane i utrwalane za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk. Nagrania obrad są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej gminy oraz winny sposób zwyczajowo przyjęty”. Jestem mieszkańcem gminy Rzekuń, interesuje mnie działalność lokalnych samorządów. O ile jest możliwość obejrzenia na żywo obrad sesji Rady Miasta Ostrołęka, czy też Rady Powiatu Ostrołęckiego, to w naszej gminie Rzekuń już niekoniecznie. Na żywo można było obejrzeć tylko pierwszą sesję obecnej kadencji. Kolejne pojawiały się na stronie gminy w zakładce rada gminy w późniejszym czasie. Ostatnia sesja Rady Gminy miała miejsce 14 listopada 2019 roku i do dnia dzisiejszego brak jest nagrania z obrad na stronie gminy (chyba, że jest tak ukryte, że nie potrafię znaleźć). A może w Gminie Rzekuń obowiązuje inne prawo i publikacja obrad ich nie dotyczy?" - napisał jeden z naszych czytelników.

Jego wątpliwości wyjaśniliśmy w Urzędzie Gminy. Obszernej i wyczerpującej odpowiedzi udzielił nam sam wójt. Publikujemy ją poniżej.

Odpowiada wójt gminy Rzekuń Bartosz Podolak:

Odpowiadając na prośbę, chciałbym poinformować, że art. 20. ust. lb. ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 506 ze zm.) mówi: „Obrady rady gminy są transmitowane i utrwalane za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk. Nagrania obrad są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej gminy oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty." Zgodnie z tym przepisem nagrania sesji są umieszczane na stronie BIP Urzędu Gminy.

Zapis powyższy nie określa terminu wykonania tych trzech odrębnych czynności tj. transmisji, utrwalenia za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk oraz wreszcie udostępnienia w BIP i na stronie internetowej gminy obrad rady gminy a jedynie zobowiązuje do wykonania takich czynności

Jak zauważył Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych odpowiednie zaprojektowanie przez administratorów procedur postępowania w związku z transmisją i nagrywaniem, a także dalszym udostępnianiem nagrań z obrad kolegialnych organów jednostek samorządu terytorialnego powinno zapewnić ochronę tych danych na każdym etapie ich przetwarzania. Dotyczy to więc zarówno ich rejestrowania jak i udostępniania zapewniając jednocześnie prawo do informacji publicznej

Podkreślić należy, że sam obowiązek upublicznienia nagrań w BIP i na stronach internetowych nie oznacza prawa do dowolnego ujawnienia wszystkich danych osobowych, które mogą być świadomie lub bez pełnej świadomości ich ujawnienia w trakcie trwających obrad przetwarzane na posiedzeniu kolegialnych organów.

W związku z powyższym administrator (w tym wypadku Wójt Gminy Rzekuń), przed publikacją nagrania w sieci (strona BIP Urzędu Gminy w Rzekuniu) jest zobowiązany dokonać oceny niezbędności ich ujawnienia z punktu widzenia celu informacyjnego, któremu ta publikacja ma służyć.

Istnieje ugruntowane orzecznictwo sądowe mówiące, że publikacja informacji publicznej w BIP powinna wiązać się z usunięciem danych osobowych osób prywatnych lub ich zanonimizowaniem.

Transmisja „na żywo obrad sesji rady gminy", jak określa to czytelnik, nie zapewnia naszym zdaniem możliwości wyeliminowania, w istniejących warunkach technicznych Urzędu, nieuprawnionego ujawnienia danych osobowych.

Z pewnością również Państwa Czytelnik nie chciałby by jego dane osobowe, w tym szczególnie wrażliwe, zostały ujawnione podczas obrad rady gminy. Może się tak zdarzyć, nawet zupełnie nieświadomie, np. w wypowiedzi lub prezentacji jakiegoś materiału przez radnego, sołtysa, pracownika urzędu czy też publiczność obecną na posiedzeniu rady gminy.

Jedynie anonimizacja przed publikacją pozwala na wyeliminowanie takiego faktu. Jednocześnie zapewniam, że całość nagrania sesji rady gminy bez ewentualnej ingerencji w jej treść jest zachowana i archiwizowana oraz może być udostępniona odpowiednim organom w pierwotnej formie. Państwa Czytelnik, będący jak sam napisał mieszkańcem gminy Rzekuń, może swobodnie uczestniczyć jako publiczność w obradach rady gminy mając możliwość ich oglądania i słuchania „na żywo".